Инструктажи по охране труда

Какими актами определяется, как проводятся повторные инструктажи

Трудовой кодекс РФ (далее — ТК РФ) содержит нормы, обязывающие организацию проводить инструктажи по охране труда (ст. 212 и 225 ТК РФ) и запрещающие допускать к трудовой деятельности лиц, не прошедших инструктаж или не подтвердивших свои знания (ст. 212 ТК РФ).

В подразделе 2.1 порядка обучения охране труда, утвержденного постановлением Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении…» (далее — Порядок), дается развернутая информация о рассматриваемой нами процедуре. При этом в документе описаны далеко не все тонкости процедуры, более расширенные сведения можно было найти в ч. 7 ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда…» (далее — ГОСТ 90 г.).

ГОСТ 90 г. с 01.03.2017 утратил силу, поскольку с этой даты вступил в силу ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда…» (далее — ГОСТ 2015 г.). Однако стоит отметить, что существенных изменений в процесс инструктажа данный нормативный акт не внес. Более того, приказ Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст, утвердивший новый ГОСТ, говорит о добровольном (т. е. необязательном) характере его применения.

В чем цель повторного инструктажа, каковы его периодичность и сроки прохождения, кто проводит и для кого

Цель проведения повторного инструктажа по охране труда — закрепление и проверка знаний, которые были получены при первичном. При этом повторный инструктаж не может быть проведен просто в форме проверки знаний. В соответствии с п. 2.1.5 Порядка повторный инструктаж проводится с использованием программ обучения, разработанных для первичного инструктажа. В связи с этим не должно возникать вопроса, так ли необходимо его осуществлять? Ответ один: да, необходимо, так как повторное инструктирование — это обязанность работодателя.

Периодичность проведения повторного инструктажа по охране труда — не менее 1 раза в 6 месяцев (п. 2.1.5 Порядка). Действующими нормативными актами по разным производственным отраслям может быть прописана иная периодичность, предусматривающая более частые инструктажи, например раз в 3 месяца (абз. 2 п. 9 правил по охране труда, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ «Об утверждении…» от 23.06.2016 № 310н).

Читайте нас в Яндекс.Дзен Яндекс.Дзен

Повторный инструктаж охватывает практически всех граждан, которые проходили первичное инструктирование, а именно:

  • всех сотрудников предприятия — организатора обучения, в том числе совместителей и работающих на дому;
  • командированных из иных организаций;
  • работников подрядчика (субподрядчика), которые осуществляют свою деятельность на объектах или территории организатора инструктажа;
  • практикантов.

Примечание: перечень незакрытый, т. к. инструктируются все, кто связан с производственной деятельностью предприятия.

От повторного инструктажа по отдельному распоряжению руководителя могут быть освобождены работники:

  • чей трудовой функционал никак не связан с оборудованием;
  • не использующие в своей деятельности электрический и иной механизированный инструмент;
  • не занимающиеся хранением и применением какого-либо сырья и материалов.

Проводить инструктаж имеет право руководитель, которому непосредственно подчиняется сотрудник. При этом инструктирующий должен быть обучен и аттестован по программе инструктора по охране труда либо на самом предприятии, либо в специальном учебном центре (ч. 2.3 Порядка). Отметим, что инструктирование работников подрядчиков (субподрядчиков) проводится сразу 2 специалистами: от организатора обучения и родного предприятия.

Программа повторного инструктажа

Инструктаж проводится либо по специальной программе, разработанной для первичного инструктажа, либо по инструкциям по охране труда. В любом случае все эти документы разрабатываются и утверждаются работодателем с применением рекомендаций и указаний действующего законодательства. Так, в соответствии с приложением Б2 к ГОСТ 2015 г. инструктаж должен включать в себя следующую информацию:

  1. Вводную часть, содержащую:
    • сведения о продукции предприятия (цеха, участка) или технологическом процессе, в котором будет принимать участие работник;
    • сведения об оборудовании, на котором будет работать сотрудник, а также о том, которое находится на предприятии (цехе, участке);
    • перечисление опасных и вредных факторов на рабочем месте, а также информирование о последствиях их воздействия на человека;
    • описание средств коллективной защиты, установленных на оборудовании, и принципов их действия;
    • сведения о необходимых средствах индивидуальной защиты и правилах их применения;
    • правила организации рабочего места;
    • техника безопасности при эксплуатации оборудования, с которым сотрудник будет работать;
    • правила безопасности, позволяющие избежать электротравматизма.
  2. Алгоритм подготовки к работе:
    • перечень требований к рабочей одежде, обуви и индивидуальным средствам защиты;
    • порядок проверки и подготовки оборудования к эксплуатации;
    • рекомендации по безопасному процессу выполнения работы.
  3. Ознакомление с системой безопасного передвижения сотрудника по территории работодателя, включающей:
    • схему проходов, переходов для движения персонала;
    • ознакомление с запасными выходами и запретными зонами;
    • указание мест нахождения транспорта, грузоподъемных механизмов;
    • правила передвижения по территории.
  4. Перечень аварийных и чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть в процессе работы, с указанием:
    • причин возникновения таких ситуаций и методов их предотвращения;
    • схемы действий работника в чрезвычайных обстоятельствах;
    • мест, где находятся средства защиты (в том числе противопожарной), и правил их использования;
    • месторасположения аптечки и правил ее использования;
    • номера необходимых телефонов и месторасположения телефонных аппаратов;
    • лиц, которым сотрудник должен сообщить о случившемся инциденте.

Также инструктируемый обязан ознакомиться со всеми инструкциями, касающимися его деятельности.

Порядок проведения повторного инструктажа по охране труда и фиксации в журнале, образец заполнения журнала 2017–2018 гг. (по ГОСТ 2015 г.)

Осуществляется обучение непосредственно на рабочем месте сотрудника. Информация при этом может доноситься как в устной, так и письменной форме. Также инструктаж может проводиться посредством компьютеров (с использованием специальных программ или демонстрации видеоматериалов).

Законодательные акты содержат лишь общие вопросы, затрагиваемые при инструктировании, а примерная программа инструктажа из ГОСТ 2015 г. носит рекомендательный характер. Кроме того, для каждой производственной отрасли существуют свои специфические требования охраны и безопасности труда, которые работодатель обязан учитывать при составлении и утверждении программы.

После проведения инструктажа осуществляется проверка полученных знаний и навыков, которую проводит инструктирующий. Экзамен проходит в устной форме или с использованием тестов, в том числе компьютерных. Результаты оформляются письменно и хранятся до следующего инструктажа. Если лицо не подтвердило свои знания и навыки, то оно проходит пересдачу в течение 1 месяца (п. 10.13 ГОСТ 2015 г.), причем до этого момента работник отстраняется от выполнения обязанностей.

Проведение повторного инструктажа фиксируется в журнале. Для регистрации как первичного, так и повторного инструктирования заводится один журнал. Образец его представлен в приложении А к ГОСТу 2015 г. — форма А.5.

Согласно данной форме, журнал регистрации инструктажа на рабочем месте выглядит примерно так:

  1. Обложка:

    Общество с ограниченной ответственностью «Теплый дом»

    (наименование организации)

    ЖУРНАЛ

    регистрации инструктажа на рабочем месте

    Строительный участок

    (наименование подразделения)

    Начат 01 марта 2017 г.

    Окончен 20 г.

  2. Последующие страницы:

Сравнительный анализ журналов регистрации инструктажей по ГОСТ 90 г. и ГОСТ 2015 г. показывает, что изменения очень незначительны — буквально несколько уточнений. Кроме того, приказ Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст, вводивший новый ГОСТ, не содержит требований об обязательном приведении имеющихся у работодателя документов в соответствие с ГОСТом 2015 г.

Если инструктаж проводился с персоналом подрядчиков (субподрядчиков), то факт инструктажа фиксируется в дополнительном документе, который является неотъемлемой частью договора подряда (субподряда).

Итак, проведение повторного инструктажа по охране труда предусмотрено законодательством для всех предприятий. Факт прохождения фиксируется в соответствующем журнале. Периодичность — не реже 1 раза в полгода. Следует обратить внимание, что несоблюдение данных норм является одним из самых распространенных нарушений, которые выявляются при проверках трудовыми инспекторами. При этом допуск к работе непроинструктированного сотрудника, в соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса об административных нарушениях, наказывается штрафом в размере 110 000–130 000 руб.

Всего видов инструктажей по безопасности труда существует пять. Инструктажи бывают:

  1. вводными;
  2. первичными;
  3. повторными;
  4. целевыми;
  5. внеплановыми.

Вводный инструктаж

Этот вид инструктажа в обязательном порядке проводится со всеми, кто только что устроился на работу, независимо от должности, стажа и образования. Также вводный инструктаж необходим и для временных и командированных работников, а ещё для студентов и учащихся, проходящих производственную практику. Проводит подобные виды инструктажей по безопасности труда либо инженер по безопасности труда, либо лицо, исполняющее его обязанности.

При этом проводится рассмотрение общих сведений об организации, характерных особенностей производства, а также основных положений и правил по охране труда, действующих на территории, как страны, так и предприятия.

О прохождении инструктажа делают запись в контрольном листе или в документах о принятии на работу.

Первичный инструктаж

Проводится на рабочем месте непосредственно перед тем, как сотрудник предприятия приступит к своим основным обязанностям, с теми, кто:

  1. только что был принят на работу;
  2. начинает выполнять новую для него работу;
  3. переведён из другой организации или подразделения;
  4. проводит монтажные работы на территории предприятия.

Инструктаж проводит руководитель работ, причём, индивидуально с каждым работником. При этом рассматриваются вопросы безопасной организации рабочих мест, порядок работы и безопасного её проведения, а также требования по охране труда. После инструктажа в течение 2–14 смен работники проходят стажировку.

Повторный инструктаж

Должен проходиться всеми работниками, кроме тех, кто был освобождён от первичного инструктажа, как минимум, раз в полгода (иногда — раз в год). Программа — та же, что и при первичном инструктаже. При этом все материалы преподаются уже не отдельному работнику, а группе людей, выполняющей однотипные работы.

Внеплановый инструктаж

Обязательно должен проводиться (как индивидуально, так и с целой группой человек одной профессии) при выпуске новых нормативных документов по охране труда или при изменении какого-либо технологического процесса. Также назначают его при нарушении требований безопасности работниками или перерывах между работами, составляющими более 30 (для опасных профессий) или 60 дней.

Целевой инструктаж

Обязателен перед выполнением работ разового характера, которые не связаны с выполнением прямых обязанностей по профессии (например, погрузки и разгрузки), а также при ликвидации последствий аварий, проведении экскурсий на производстве, организациях с учащимися различных массовых мероприятий (походов, соревнований и т.д.). Ещё его проводят перед работами, требующими специального разрешения на выполнения (типа наряда-допуска).

Охрана труда (далее — ОТ) на производстве подразумевает организацию качественного обучения рабочих в этой сфере. Поэтому начало трудовой деятельности каждого человека начинается с инструктажей по охране труда. О том, какие бывают их виды, рассмотрим далее.

Виды инструктажей по охране труда

Вводный

Введение в производственную деятельность каждого сотрудника начинается с проведения вводного инструктажа. Он является кратковременным обучением, которое призвано ознакомить рабочего с самыми основными аспектами охраны труда и безопасности.

Цели и содержание (назначение)

Все работники предприятия получают вводные инструкции с целью ознакомления с:

  • Общими положениями законов, регламентирующих трудовые отношения и усвоения правил внутреннего распорядка.
  • Правами и обязанностями в сфере ОТ со своей стороны и стороны нанимателя.
  • Вредными и опасными факторами в работе.
  • Средствами коллективной и индивидуальной защиты.
  • Оказанием первой медицинской помощи пострадавшему от различных факторов.

Текст вводного инструктажа составляется в зависимости от вида производства и уровня опасности для его исполнителей.

Кто проводит?

Вводный инструктаж в организации могут осуществлять:

  • инженер (специалист) по охране труда;
  • ответственный сотрудник, которому назначили эти обязанности распорядительным документом;
  • директор организации;
  • сотрудники специализированных фирм, предоставляющих услуги по ОТ;
  • заведующий лабораторией или преподаватель для студентов, проходящих производственное обучение;
  • на крупном предприятии иногда ввести в курс дела новичков приглашают рабочих узких специализаций, мастеров, инженеров, прорабов.

Периодичность и сроки

Введение в деятельность предприятия в форме получения инструкций является обязательным для:

  • всех вновь принятых работников, не зависимо от стажа и образования;
  • сотрудников других организаций, приехавших в командировку;
  • рабочих посторонних предприятий, нанятых для производства в какой-то сфере деятельности;
  • учащихся, которым надлежит усвоить практические навыки на производстве.
  • переведённых из других отделов.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что вводный инструктаж осуществляется по мере необходимости, а не с заданной периодичностью. Инструктируемые получают наставления сразу же, как только пребывают на место новой работы.

Примерная программа:

Программа вводного инструктажа

Первичный

До того, как приступить к работе, сотрудник должен пройти первичный инструктаж по ОТ.

Отличие этого инструктажа от вводного заключается в том, что он носит более практический характер.

Его осуществляют в рабочем цеху, где будет трудиться человек.

Разработка программы первичного инструктажа входит в обязанности начальника отдела, который лучше всех знаком с особенностями работы в цеху и прошёл должное обучение техники безопасности.

Назначение первичного инструктажа:

  • Поближе познакомиться с технологическим процессом, оборудованием и характером производства.
  • Усвоить правила подготовительной стадии.
  • Проследить пути безопасных перемещений по цеху.
  • Ознакомиться с всевозможными аварийными ситуациями и опасными факторами.
  • Изучить прилагающиеся к рабочему месту инструкции по ОТ.

Проведение первичного инструктажа с рабочим на предприятии может входить в обязанности:

  • непосредственного руководителя подразделения (мастера, прораба, главного инженера, преподавателя);
  • директора предприятия (в случае небольшого производства, когда отсутствует деление на участки).

Как правильно составить положение о комиссии (комитете) по охране труда? Читайте в нашем обзоре.

Каковы особенности охраны труда молодежи? Узнайте .

Свои первые инструкции на месте работы сотрудник получает до начала самостоятельной деятельности.

Это значит, что после прохождения вводного инструктажа работники сразу же направляются на первичный. Однако существует перечень профессий, которых допускается освободить от него.

Это в основном:

  • лица, работа которых не предполагает контакта с техникой, её эксплуатации и починку;
  • лица, не применяющие в работе механический или электрический инструмент;
  • лица, не связанные с перемещением, хранением и использованием сырья.

Таким образом, первичный инструктаж не имеет периодичности, а осуществляется единожды. Следующие мероприятия охране труда будут осуществляться в рамках других видов инструктажей.

Примерная программа:

Образец программы первичного инструктажа

Целевой

Инструктаж, предназначенный для сотрудников, направленных на выполнение не предусмотренных должностным регламентом работ, получил название целевой.

Перечень вопросов в программе целевого инструктажа будет зависеть от ситуации, в результате которой стало необходимым его проведение.

В общих случаях, когда работа связана с организацией уборок площадей, соревнований и других мероприятий, не имеющих повышенного уровня опасности, целевой инструктаж будет подобен первичному.

Когда речь идёт о получении нарядов-допусков и разрешений, инструкции тщательно прорабатываются, учитывая все факторы опасности и нормативы труда.

Проводят целевой инструктаж те же сотрудники, что осуществляли и первоначальное инструктирование в рабочем цеху. То есть это в основном начальники структурных подразделений, в редких случаях, сами работодатели.

Необходимость проведения целевого инструктажа возникает в случае осуществления каких-то конкретных разовых задач.

Вот некоторые из них:

  • выполнение работ, выходящих за рамки прямых обязанностей трудящегося (погрузочные или сортировочные работы, уборка т.д.);
  • работы по устранению разрушений из-за аварий, последствий катастроф и бедствий. Для них потребуется оформить специальное разрешение или допуск;
  • организация мероприятий, где задействовано много людей (турпоходы, экскурсии, спортивные состязания и др.).

Таким образом, целенаправленный характер таких инструктажей лишает их установленной периодичности. А срок проведения зависит от времени начала новых видов массовых мероприятий.

Примерная программа:

Целевой инструктаж (пример инструкции)

Повторный (плановый)

Повторный инструктаж отличается от первичного тем, что чаще всего носит групповой характер, а не индивидуальный.

Группа рабочих, выполняющих однотипные операции на одинаковой технике, может заново прослушать краткий курс ОТ своего рабочего места. Инструктирование проводится с чёткой периодичностью в общем случае равной 6 месяцам.

Плановый инструктаж призван закрепить в памяти каждого рабочего основные разделы первичного инструктирования.

Поэтому вопросы, которые в нём рассматриваются, те же самые, что были в перечне программы первоначального инструктажа на рабочем месте.

Повторение с сотрудниками полученных ранее инструкций и обсуждение разделов по программе первичного инструктажа находится в компетенции тех же инструкторов, которые давали наставления в первый раз.

То есть непосредственный руководитель производства в данном цехе (прораб, мастер, инженер, начальник отдела) будет осуществлять повторный инструктаж согласно его периодичности.

Вне зависимости от уровня образованности, стажа и опыта работы, повторному инструктированию будут подвергаться все сотрудники каждые полгода.

От прохождения этого вида инструктажа может быть освобожден тот же перечень лиц, которых первоначально не стали инструктировать ввиду отсутствия в их работе контакта со сложным оборудованием и инструментом.

Однако есть ряд отраслей с особо опасными видами работ, для которых планируется более короткий срок между повторами инструкций. Напротив, для других, менее подверженных риску профессий устанавливается более длительный срок — например, 3 года.

Примерная программа:

Пример программы для повторного инструктажа по ОТ

Внеплановый

Необходимость осуществления этого вида инструктажа наступает в определённых ситуациях. Контингент инструктируемых сотрудников может быть представлен как всем персоналом предприятия, так и отдельными лицами или группами рабочих.

За разработку разделов программы внеочередного инструктажа отвечает чаще всего руководитель структурного подразделения.

Она составляется наподобие перечня вопросов, присутствующих в первичном инструктировании, только в этот раз будет учитывать аспекты, послужившие основанием для внеочередного обучения.

Например, если на предприятие завезли новое оборудование, то раздел, посвящённый опасным зонам приборов, будет учитывать особенности новой техники.

Как и в других случаях, внеплановый инструктаж проводят чаще всего руководители, ответственные за производство на конкретном участке. То есть это те же самые люди, которые инструктируют сотрудников в первый раз в рабочем цеху и в последующие запланированные сроки.

В некоторых случаях провести внеочередное обучение ОТ придётся:

  • инженеру по охране труда ввиду вступления в силу новых законодательных актов;
  • руководителю предприятия в целом.

С какой целью осуществляется охрана труда в офисе?

Что грозит работнику и работодателю за несоблюдение охраны труда? Узнайте из этого материала.

Как рассчитывается численность службы охраны труда в организации? Читайте .

Необходимость проведения внепланового инструктажа наступает в таких случаях как:

  • Обновление законодательных баз.
  • Замена старого оборудования новым.
  • Изменение технологии производства.
  • Систематическое нарушение техники безопасности работниками.
  • Требование надзорных органов.
  • Чрезвычайное происшествие, повлекшее нанесение вреда здоровью человека.

Исходя из этого, характер внепланового инструктирования не является периодическим и не зависит от того, когда было осуществлено прошлое первичное или плановое обучение безопасности труда.

Сводная таблица по всем видам инструктажей:

Таким образом, законодательство предусматривает несколько видов инструктажей по ОТ. Каждый из них осуществляется при наступлении определённых обстоятельств и предназначен для различных целей. Отметки о проведении любого из их видов заносятся в специальные журналы.