Нулевая декларация по ЕНВД

Содержание

Можно ли сдавать нулевую декларацию по ЕНВД: НК РФ ответа не дает

В ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации сказано, что декларация, по сути, есть уведомление о полученных доходах и расходах. Ключевое слово здесь — полученных.

Согласно ст. 44 НК РФ налог платится только тогда, когда имеются обстоятельства, указанные в НК РФ.

Ст. 346.28 НК РФ конкретизирует эти обстоятельства для субъектов — плательщиков ЕНВД. Для них объект при расчете налога — вмененный доход. Здесь ключевое слово «вмененный».

Соответственно, если в требовании к форме о декларации идет речь о реальном получении дохода, то объект налогообложения при ЕНВД не реально полученный, а предполагаемый исходя из расчетных показателей. Эти показатели — базовая доходность и физический показатель. С помощью произведения этих величин и определяется ЕНВД.

Можно ли сдавать нулевую декларацию, если отсутствуют такие показатели, как число работающих, площадь торгового зала, количество торговых мест или единиц транспорта? И нужно ли вообще подавать отчетность, если доход равен 0? Прямого ответа на эти вопросы кодекс не содержит.

ВАЖНО! В качестве причины возникновения споров по нулевой декларации выступает неоднозначность понимания того, как рассчитать налог при временном отсутствии деятельности, а следовательно, и отсутствии какого-либо физического показателя.

Может ли быть нулевая декларация по ЕНВД: позиция ФНС

Необходимость подачи нулевой декларации по ЕНВД является вопросом дискуссионным. Различные позиции высказываются ФНС, Минфином России и судебными органами.

В частности, позиция ФНС периодически подвергается изменениям, которые характеризуются противоположностью мнений. Об этом наглядно говорят ее письма и разъяснения:

  1. Первый ответ ФНС на вопрос о нулевой декларации по ЕНВД положительный.
    Позиция ФНС до апреля 2014 года отражена в письме ФНС РФ от 27.08.2009 № ШС-22-3/669@. Из данных в нем разъяснений, предназначенных для инспекций на местах, следует, что при временном отсутствии деятельности платить ЕНВД не нужно, но при этом необходимо подать нулевую декларацию.
  2. Второй ответ ФНС по нулевой декларацииотрицательный.
    Однако указанием Минфина от 15.04.2014 № 03-11-09/17087 рассмотренное выше разъяснение ФНС отменено. И Федеральная налоговая служба стала на новую точку зрения, соответствующую мнению Минфина. Она заключалась в том, что при приостановлении работы ЕНВД платить все же необходимо.
  3. Третий ответ по нулевой декларации вновь положительный, для особых случаев.
    19.09.2016 на сайте ФНС были размещены разъяснения. В них отмечено, что имеют место случаи, когда ЕНВД к уплате все же может быть равным 0. К таким ситуациям относится прекращение возможности использовать имущество, без которого нельзя продолжать деятельность. Здесь показатели для расчета ЕНВД отсутствуют.

Таким образом, ФНС предполагает, что предприятие, приостановившее деятельность, должно платить ЕНВД, кроме случаев, когда оно лишено возможности использовать свои средства производства.

Можно ли подать нулевую декларацию по ЕНВД: ответ Минфина

Свое мнение по вопросу, нужна ли нулевая декларация по ЕНВД, Минфин выразил в письме от 15.04.2014 № 03-11-09/17087. Позиция финансистов состояла в том, что если деятельность на некоторое время прекращена, то этот факт не влечет за собой отмену уплаты налога.

Если же в налоговом периоде не наблюдаются применяющиеся для расчетов показатели, это говорит о полном прекращении деятельности, касающейся ЕНВД, и необходимости снятия с учета.

Далее последовало обращение ФНС к Минфину от 06.10.2014 № ГД-4-3/20462@ с просьбой разъяснить, как правильно применять положения гл. 26.3 НК РФ:

  1. ФНС просила уточнить, правильно ли ею толкуются указания Минфина о том, что с момента, когда налогоплательщик прекратил (временно остановил) работу, и до момента, когда он снят с учета, инспекции ФНС имеют право на доначисление ЕНВД.
  2. Должны ли они при этом опираться на физический показатель, указанный в предыдущей ненулевой декларации.
  3. Какую величину физического показателя должен обозначить плательщик налога, занимающийся розницей, в декларации за июль, если период, в котором действовал договор аренды площади 100 м2,истек 1 июля? При этом он не торговал в течение месяца, не имея к тому законных предпосылок. Возобновление работы произошло после подписания нового договора.

В письме от 24.10.2014 № 03-11-09/53916 Минфин ответил:

  1. Да, налоговые инспекторы имеют право доначислять ЕНВД. Руководствоваться нужно данными предшествующей декларации.
  2. Если продавец с 1 июля фактически не работал, то в декларации за 3-й квартал показатель площади зала необходимо считать равным 100 м2 за каждый из 3 месяцев квартала.

ВАЖНО! В 2017 году позиция Минфина по поводу того, нужна ли нулевая декларация по ЕНВД, не изменилась. Вердикт финансового ведомства таков: «Налог платить, нулевую декларацию не подавать. Когда деятельность приостановлена, сниматься с учета».

Отрицательная позиция судов о нулевой декларации

Отрицательная позиция Высшего арбитражного суда была выражена:

  • в определении ВАС РФ от 05.02.2009 № ВАС-16580/08;
  • информационном письме президиума ВАС РФ от 05.03.2013 № 157.

В этих документах сказано о том, что отсутствие объекта налогообложения не может освободить налогоплательщика от обязанности подать нулевую декларацию.

ВАЖНО! Вывод, сделанный в обзоре, однозначен. Временная остановка работы или оказания услуг не отменяет статуса плательщика ЕНВД и не ликвидирует обязанность его уплатить.

Последовавшие рекомендациям из письма № 157 суды стали принимать решения не в пользу налогоплательщиков. В качестве иллюстрации можно привести:

  • апелляционное определение Свердловского областного суда от 27.07.2016 по делу № 33а-11886/2016;
  • постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 29.06.2015 по делу № А31-7936/2014.

Причем суды считали законным даже вынесение налогоплательщику предписания об исправлении декларации, оформлении ее по расчетным показателям, если он, не снимая бизнес с налогового учета, фактически не вел деятельность и представил в подтверждение этого нулевую декларацию (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 08.10.2014 по делу № А51-37897/2013).

Арбитражные суды в 2016-2017 годах: нулевую декларацию по ЕНВД подать можно

К таким решениям относятся 2 постановления:

  • ФАС Западно-Сибирского округа от 17.08.2016 № А27-20410/2015;
  • ФАС Восточно-Сибирского округа от 16.03.2017 № А33-224/2016.

В обоих рассмотренных случаях предприниматели, у которых была нулевая декларация по ЕНВД, сумели доказать, что лишились возможности вести облагаемую ЕНВД деятельность, т. к. расторгли договоры аренды (помещений в одном и контейнеров в другом случае).

В первых 2 инстанциях споры с ИФНС были проиграны. Но кассационные суды встали на сторону налогоплательщиков, указав, что в предыдущих решениях нормы налогового законодательства толковались неправильно.

Таким образом, нам пришлось столкнуться с неоднозначным, иногда противоречивым подходом к оценке необходимости и правомерности подачи нулевой декларации плательщиками ЕНВД. На основании изложенного можно прийти к выводу, что:

  • если предприниматель сумеет доказать, что не имел фактической возможности вести деятельность, он может подать нулевую декларацию по ЕНВД (в данном случае велик риск судебного спора с ФНС);
  • в остальных случаях необходимо выбирать: снимать предприятие с налогового учета или подавать декларацию исходя из неполученного вмененного дохода (соответственно, придется и уплатить с него налог).

Когда подается заявление о прекращении ЕНВД

Заявление утвержденной формы о прекращении деятельности на ЕНВД подается в нескольких случаях:

  • при прекращении деятельности налогоплательщика;
  • при переходе на другую систему налогообложения;
  • при утрате права на применение ЕНВД;
  • при прекращении одного из существующих видов деятельности по ЕНВД.

Нужный вариант из вышеперечисленных необходимо отметить в бланке заявления при его подаче.

Утрата прав на применение ЕНВД происходит в следующих случаях:

  • при изменении используемого при расчете налога физического показателя;
  • увеличении численности работников сверх установленного для ЕНВД ограничения;
  • увеличении доли участия в организации других юрлиц сверх установленного для ЕНВД ограничения;
  • вхождении применяющего ЕНВД юрлица в простое товарищество;
  • присвоении налогоплательщику статуса крупнейшего;
  • введении в регионе в отношении деятельности, облагавшейся ЕНВД, торгового сбора.

Прекращение деятельности налогоплательщика должно сопровождаться обязательной подачей заявления о снятии с учета, после чего стоит представить в ФНС последнюю налоговую декларацию.

О необходимости подачи декларации после снятия с учета по вмененке подробнее рассказывается в статье «Снялись с учета по ЕНВД? Не забудьте сдать декларацию».

Налоговые органы, получив заявление о снятии с учета, обязаны в 5-дневный срок (в рабочих днях) осуществить снятие и выслать его подателю соответствующее уведомление с подтверждением совершения данного действия.

Нулевая декларация по ЕНВД в 2016 году

Очень часто у индивидуальных предпринимателей, которые находясь на ЕНВД, по каким-либо причинам не вели свою деятельность, возникает вопрос: «Можно ли подавать нулевую декларацию по ЕНВД?»

В соответствии с нормами действующего законодательства РФ, нулевую декларацию ЕНВД ИП не заполняют и не подают в налоговую инспекцию. Связано это с тем, что ИП на ЕНВД, деятельность которого не ведется, должен в пятидневный срок (с момента прекращения деятельности) сняться с учета плательщиков ЕНВД.

В главе 26.3 Налогового кодекса РФ не содержится условий указания нулевых показателей плательщиками налога на вмененный доход по причине неосуществления предпринимательской деятельности.

Кроме того, в Письме Минфина России от 23.04.2012 г. № 03-11-11 /135 говорится о том, что до момента снятия с учета (в качестве плательщика ЕНВД) сумма единого налога на вмененный доход исчисляется, исходя из имеющихся физических показателей и базовой доходности (в месяц).

Аналогичная позиция содержится и в другом источнике — в письме Минфина России от 03.07.2012 г. № 03-11-06 /3/43.

Помимо этого, такого же мнения придерживается суд, постановлением которого было принято решение о том, что плательщики ЕНВД рассчитывают сумму налога, исходя из вмененного, а не из фактического дохода.

Таким образом, можно сделать вывод: нулевая декларация по ЕНВД в 2016 году не подается в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.

>Тоже может быть полезно:

Информация полезна? Расскажите друзьям и коллегам

Нет физических показателей: возможно ли представление нулевой декларации

Если плательщик ЕНВД не ведет деятельность в связи с утратой физических показателей (например, осуществляя розничную торговлю, расторгает договор аренды своего торгового места), при представлении декларации необходимо руководствоваться разъяснениями контролирующих органов.

Они же настаивают на том, что законодательством РФ не предусматривается подача нулевых деклараций по ЕНВД (письма Минфина России от 3 июля 2012 года № 03-11-06/3/43, ФНС России от 10 октября 2011 года № ЕД-4-3/16690@).

По мнению чиновников, «вмененщик» должен представить в налоговые органы декларацию с рассчитанной к уплате суммой налога даже при отсутствии физических показателей (Письма Минфина России от 15 апреля 2014 года № 03-11-09/17087, от 3 июля 2012 года № 03-11-06/3/43, ФНС России от 10 октября 2011 года № ЕД-4-3/16690@).

В таком случае Минфин России в письме от 24 октября 2014 года № 03-11-09/53916 (далее — Письмо № 03-11-09/53916) предлагает заполнять декларацию исходя из показателей, указанных в последней представленной в налоговые органы декларации по ЕНВД. В данном письме приведен также пример порядка заполнения декларации.

Так, если невозможно указать в декларации физический показатель за первый месяц квартала (договор аренды торгового места был расторгнут), данный показатель нужно взять из последней поданной декларации. В следующих же месяцах квартала, когда договор аренды уже будет заключен, показатели отражаются на основании нового договора.

Таким образом, физические показатели должны быть указаны в налоговой декларации по ЕНВД за каждый месяц квартала.

Выход из ситуации — подача ЕНВД-4

Во избежание конфликтов с ИФНС самым безопасным и надежным вариантом является заполнение ЕНВД-4 о снятии с учета по ЕНВД. В этом случае подача отчетности не предусмотрена.

Многие разъяснения Минфина и ИФНС датируются периодами до 2013 года, когда при наличии соответствующих оснований выбор ЕНВД был обязанностью налогоплательщиков. В настоящее время осуществляется добровольный переход на уплату налога с вмененного дохода, однако до сих пор можно говорить об актуальности прошлых разъяснений чиновников, касающихся нулевой отчетности по вмененке.

Сдачу нулевой декларации на вмененке чиновники считают необоснованной как в случае отсутствия доходов от данной деятельности, так и в случае утраты физпоказателей. Судебные решения в подобных ситуациях зачастую выносятся в пользу налоговиков. Поэтому, сдавая декларацию с нулевым налогом, налогоплательщикам нужно быть готовыми отстаивать свою позицию в суде.

В соответствии с регламентом Федерального законодательства России, все субъекты предпринимательской деятельности имеют право подавать в контролирующие органы отчетность посредством интернета. Этот способ сдачи отчетов пользуется большой популярностью среди юридических и физических лиц, так как позволяет сэкономить много времени, которое раньше приходилось тратить на простаивание в многочасовых очередях. Несмотря на массу преимуществ, процесс отправки отчетов через интернет имеет и несколько незначительных недостатков.

Какие преимущества получат юридические и физические лица?

Субъекты предпринимательской деятельности, которые примут решение осуществлять подачу обязательной налоговой отчетности посредством интернета, получат массу преимуществ:

  1. Процесс отправки отчетности достаточно прост, его смогут провести как руководители и бухгалтеры, так и рядовые сотрудники фирмы. Индивидуальным предпринимателям также позволено подавать отчетность в электронном виде.
  2. Для того чтобы стать постоянным пользователем системы, достаточно один раз пройти несложную регистрационную процедуру, после чего все данные налогоплательщика будут сохранены.
  3. Отправка отчетов может осуществляться в любое удобное для субъекта предпринимательской деятельности время (он должен учитывать сроки, установленные Федеральным законодательством).
  4. Используя онлайн-сервис отправки отчетности, юридические лица и индивидуальные предприниматели будут допускать гораздо меньше ошибок, во всяком случае математические погрешности полностью исключены, так как программа в автоматическом режиме осуществляет пересчет.
  5. Бухгалтеры и руководители фирм, которые занимаются формированием налоговых отчетов, могут делать отправку из дома, интернет-кафе и т.д.
  6. После введения данных в форму система будет автоматически исчислять сумму налоговых обязательств ИП или юридического лица, которая подлежит оплате в бюджет. Если налогоплательщик не знает, как рассчитать налог ЕНВД, за него это сделает специальная программа. При необходимости сервис поможет посчитать подоходный налог и другие обязательные платежи и сборы.
  7. В процессе отправки налоговой декларации ответственное лицо указывает текущую дату, поэтому для компании неважно, в какой день отчет получит контролирующий орган.
  8. Вся коммерческая информация субъектов предпринимательской деятельности, пользующихся сервисом, надежно защищена, так как передача данных осуществляется по надежным каналам.
  9. Каждый отчет, отправляемый посредством интернета, заверяется электронной подписью, которая выступает в качестве дополнительной защиты.

Несмотря на такое количество преимуществ, у этого метода подачи отчетов есть несколько недостатков. Например, после отправки отчетности ответственному лицу необходимо будет прийти в ФНС, чтобы на бланке компании поставили подпись и штамп, свидетельствующие о приемке. Еще одним недостатком являются сбои в системе, которые зачастую не зависят от человеческого фактора.

Совет: Федеральным законодательством России разрешено юридическим лицам и ИП сдавать отчеты в электронном виде посредством интернета. Но сегодня еще остались отчеты, которые нужно подавать только на бумажных носителях. Чтобы не допустить ошибок, бухгалтерам необходимо постоянно быть в курсе законодательных инноваций и периодически обращаться в ФНС для консультации.

Как налогоплательщикам зарегистрироваться в сервисе?

Если субъект предпринимательской деятельности решит сдавать отчетность через интернет, ему в первую очередь нужно обратиться в налоговую службу, расположенную по месту его регистрации. В контролирующих органах ему придется заключить договор с оператором, который наделен полномочиями проводить электронный документооборот. Полный список таких операторов, аккредитованных контролирующим органом, находится на официальном сайте ФНС.

Чтобы пользоваться сервисом отправки электронной отчетности, налогоплательщикам необходимо ежегодно вносить абонентскую плату, размер которой может колебаться от 1 500 до 3 000 рублей. Абонентскую плату за пользование сервисом отправки налоговой отчетности юридические лица и индивидуальные предприниматели могут внести (на полученные в ФНС реквизиты компании-оператора) любым удобным способом. Платеж можно отправить через любой российский банк, терминалы самообслуживания, интернет-банкинг.

Совет: если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не могут лично посетить налоговый орган для заключения договора, им можно уполномочить свое доверенное лицо. Для этого ему следует выписать доверенность в налоговую на получение и подачу документов, которую он должен иметь при себе, так же как и удостоверение личности.

После подписания договора с компанией-оператором и внесения на ее расчетный счет абонентской платы будет проведено подключение налогоплательщика к системе отправки электронной отчетности. Для каждого нового клиента будет предложен целый спектр дополнительных услуг, о которых в телефонном режиме ему расскажет оператор.

Способы сдачи декларации в налоговую через интернет

Каждый субъект предпринимательской деятельности может двумя способами сдать отчетность через интернет:

  1. Через личный кабинет, открытый на официальном сайте налоговой службы.
  2. Через официальный сайт Госуслуг.

Совет: в связи с тем, что поданную электронную отчетность посредством интернета все равно придется нести в контролирующий орган, налогоплательщику нужно знать, что для такой категории клиентов существует специальное окошко (благодаря этому не придется стоять в общей очереди).

Личный кабинет налогоплательщика на сайте ФНС

В соответствии с регламентом Федерального законодательства России, каждый субъект предпринимательской деятельности, который зарегистрировался на официальном сайте ФНС, должен завести личный кабинет. Здесь будет храниться вся информация, которая необходима контролирующим органам. Каждый налогоплательщик сможет получить доступ к своему личному кабинету следующим образом:

  1. Посредством электронной подписи (на сертификате ключа). Ее может получить субъект предпринимательской деятельности в удостоверяющем центре.
  2. При помощи логина (имя налогоплательщика) и пароля регистрационной карточки. Ее можно получить в ФНС, необязательно по месту регистрации ИП или юридического лица. Для этого достаточно иметь при себе гражданский паспорт и идентификационный налоговый номер.

После того, как юридическое лицо или индивидуальный предприниматель зашли в свой кабинет, им нужно перейти в раздел с отчетами. Имея под рукой необходимые данные, налогоплательщик может приступить к заполнению декларации по предоставленному шаблону. Как только все данные были внесены, можно делать отправку отчета посредством интернета. Как только контролирующий орган проведет камеральную проверку полученной декларации, в личном кабинете налогоплательщика отразится соответствующая запись.

Сайт Госуслуг

Субъектам предпринимательской деятельности можно подавать отчетность в электронном виде через официальный сайт Госуслуг. Для использования этого сервиса налогоплательщикам в первую очередь придется пройти регистрацию, во время которой нужно придумать свой логин и пароль. После этого нужно скачать и установить бесплатное программное обеспечение «Налогоплательщик» (его можно найти на официальном сайте Федеральной Налоговой Службы). Использование программного обеспечения «Налогоплательщик» принесет юридическим и физическим лицам массу преимуществ:

  • можно создавать различные документы;
  • заполнение отчетности происходит в автоматическом режиме;
  • все документы, которые были заполнены и сохранены, остаются в архиве, поэтому их всегда можно распечатать и т.д.

После того, как налогоплательщики установят на свои компьютеры данное программное обеспечение, им будет необходимо следить за выходом обновлений, которые с регулярной периодичностью появляются на официальном сайте ФНС. Также как и программа «Налогоплательщик», обновления предоставляются пользователям абсолютно бесплатно.

Дальше плательщикам налога нужно действовать в строгой последовательности:

  1. Выбрать нужную форму декларацию и внести в нее все необходимые данные. После этого заполненный документ следует оставить на персональном компьютере.
  2. ИП или юридическому лицу потребуется узнать код налоговой службы, в которую будет направляться отчетность.
  3. На следующем этапе нужно оставить заявку, к которой необходимо прикрепить заполненную декларацию. Налогоплательщик в обязательном порядке должен записать номер этой заявки.
  4. Выполняется отправка отчета. Теперь субъект предпринимательской деятельности должен следить за статусом своей заявки в личном кабинете на сайте Госуслуг.
  5. Как только из контролирующего органа будет получено подтверждение о получении отчета, налогоплательщик может распечатать декларацию, заверить ее подписями и поставить мокрую печать.

Теперь индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу нужно выбрать время для личного визита в налоговую службу. Перед тем, как нести туда свой экземпляр отчета, нужно убедиться в том, что на нем стоят все подписи и есть мокрая печать. Чтобы не иметь проблем с контролирующим органом, налогоплательщикам необходимо подавать электронную отчетность хотя бы за день до граничного срока. В этом случае у них будет целый день на исправление ошибок, если их выявят операторы портала.

Как заполнить декларацию через специальную программу?

В настоящее время юридические лица и индивидуальные предприниматели могут заполнять обязательную налоговую отчетность посредством программного обеспечения «Декларация». Несмотря на то, что существует большое количество программ, специалисты рекомендуют налогоплательщикам обратить внимание именно на эту. Ее главным преимуществом является автоматическое обновление, которое происходит с учетом всех законодательных инноваций.

Данное программное обеспечение можно найти на официальном сайте ФНС. Программа «Декларация» совершенно бесплатна, и ее может скачать и установить себе каждый налогоплательщик. С ее помощью можно заполнять такие формы отчетов, как 4-НДФЛ и 3-НДФЛ. После скачивания программы пользователю персонального компьютера нужно воспользоваться инструкцией по установке, чтобы протестировать ее работу.

К преимуществам этого программного обеспечения можно отнести функцию исправления ошибок еще в процессе заполнения отчета. Его недостатком является невозможность отправки деклараций через интернет.

Когда может быть отказано в приеме электронной отчетности?

Несмотря на простоту и доступность сервисов отправки электронной отчетности, в некоторых случаях налогоплательщикам может быть отказано в приеме деклараций:

  • после заполнения отчета субъект предпринимательской деятельности забыл заверить его электронной подписью;
  • отсутствуют данные об ответственных за заполнение декларации лицах;
  • операторами были обнаружены ошибки при заполнении формы;
  • декларация была подана через несертифицированный сервис;
  • не удалось провести идентификацию владельца электронной подписи.

Во всех остальных случаях контролирующие органы не имеют права отказать субъектам предпринимательской деятельности в приеме отчетности. Если в дальнейшем будут выявлены какие-нибудь неточности, то инспектор ФНС пригласит налогоплательщика для дачи объяснений. При необходимости на предприятии будет проведена камеральная проверка. Если сотрудник контролирующего органа заподозрит нарушение налогового режима, то он инициирует внеплановую проверку.

Сохраните статью в 2 клика:

Каждый субъект предпринимательской деятельности должен своевременно сдавать отчеты и платить налоги. Чтобы облегчить жизнь налогоплательщикам, в Федеральное законодательство были внесены изменения, которые позволили существенно упростить процесс подачи отчетности. Теперь для того, чтобы отчитаться перед контролирующими органами, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам нет необходимости простаивать в многочасовых очередях. Воспользовавшись специальным программным обеспечением или сервисом, налогоплательщики могут подать отчетность через интернет. В процессе заполнения деклараций юридические лица и индивидуальные предприниматели должны быть предельно внимательными, чтобы исключить возможность допущения ошибок. Им следует помнить, что занижение (особенно умышленное) налоговых обязательств приведет их к серьезным проблемам с законом.