Порядок создания профсоюзов

Содержание

Порядок создания и тонкости госрегистрации профсоюза

Возникла потребность в создании профсоюзной организации. Каковы структурные особенности профсоюза? Необходима ли государственная регистрация? Какие трудности поджидают в процессе подготовки пакета документов профсоюза?

Конституция РФ в ст. 30 закрепляет: «Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется».

В настоящее время в России вопросы организации и деятельности профсоюзов регулируются несколькими правовыми актами1.

В соответствии со ст. 2 Закона о профсоюзах профсоюз является добровольным общественным объединением граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемым в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Профсоюз создается по инициативе его учредителей — не менее трех физических лиц (граждан). Учредителями и членами профсоюза могут быть граждане, достигшие 14 лет и осуществляющие трудовую (профессиональную) деятельность. Право на создание профсоюза реализуется свободно, без предварительного разрешения.

Органом, правомочным создавать (принимать решение о создании профсоюза) профсоюз, может являться собрание работников, решивших учредить профсоюз, или конференция (съезд).

Конференции (съезду) обязательно должны предшествовать собрания в подразделениях учреждения (первичных профсоюзных организациях), избирающие делегатов на конференцию. Все протоколы об избрании делегатов на учредительную конференцию должны быть представлены в руководящий орган конференции.

Никаких разрешений на проведение собрания (конференции) от работодателей не требуется. Тем не менее во избежание конфликтов целесообразно проводить это мероприятие в нерабочее время.

Перед началом собрания (конференции) по созданию профсоюза необходимо зарегистрировать всех участников этого мероприятия. Лучше всего, если составляется поименный список и каждый участник собрания (конференции) расписывается в этом документе.

Собрание (конференция) по своему усмотрению открытым или тайным анием избирает председателя и секретаря и начинает свою работу. В повестку дня учредительного собрания (конференции) по созданию профсоюза выносятся следующие вопросы:

учреждение (создание) профсоюза;утверждение устава профсоюза;выбор руководящих и контрольно-ревизионных органов профсоюза.

В повестку дня собрания (конференции) могут быть включены иные вопросы, например о поручении вновь избранному руководящему органу профсоюза начать переговоры с работодателем по поводу заключения коллективного договора и т. д.

Устав профсоюза, принимаемый на общем собрании (конференции), должен быть предварительно разработан, желательно отпечатан и заранее обсужден с делегатами собрания (конференции). В этом документе должны содержаться следующие положения.

Положения, которые должны содержаться в уставе, названы в ст. 7 Закона о профсоюзах.

Приняв решение о создании профсоюза, собрание (конференция) обсуждает устав профсоюза и утверждает его окончательную редакцию. После этого собрание (конференция) переходит к избранию руководящих и контрольно-ревизионных органов профсоюза.

Ими являются: выборный постоянно действующий представительный орган профсоюза (название этого органа может быть разным, например: профсоюзный комитет, комитет профсоюза, заводской комитет и т. д.

) и председатель выборного, постоянно действующего представительного органа профсоюза, контрольно-ревизионный орган профсоюза (например, ревизионная комиссия), председатель контрольно-ревизионного органа.

Собрание (конференция) может одновременно утвердить состав выборных представительных и контрольно-ревизионных органов профсоюза, избрать представителей (председателей) этих органов.

Может быть и другой вариант работы собрания (конференции), когда оно утверждает только состав указанных органов профсоюза, а вопрос о председателях решается на первых заседаниях этих органов после проведения учредительного собрания (конференции).

И тот и другой варианты соответствуют действующему законодательству, однако все эти процедуры должны фиксироваться в уставе.

С момента проведения собрания (конференции), утверждения устава и избрания руководящих и контрольно-ревизионных органов профсоюз считается созданным как общественное объединение (организация); осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

В профсоюзе должна быть создана первичная профсоюзная организация (организации). Она представляет собой объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности.

Первичная профсоюзная организация действует на основании положения, принятого ею в соответствии с уставом профсоюза или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.

При необходимости создания таких организаций в уставе должны быть предусмотрены соответствующие положения.

О создании профсоюза целесообразно уведомить работодателя. В противном случае администрация предприятия не будет знать, у кого истребовать предварительное согласие на перевод или увольнение работников.

Госрегистрация профсоюза

Профсоюз как общественная организация вправе не регистрироваться (ст. 8 Закона о профсоюзах).

В этом случае профсоюз не приобретает прав юридического лица, но в полной мере пользуется своими профсоюзными правами.

К сожалению, и работодатели, и даже суды очень часто не знают этой нормы. Отсутствие регистрации у профсоюза в таком случае становится удобным поводом для игнорирования и непризнания профсоюза. Такая практика незаконна.

Какое же значение имеет для профсоюза приобретение прав юридического лица?

Согласно ст.

48 ГК РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридическое лицо имеет самостоятельный баланс или смету. Из этого следует, что приобретение профсоюзом прав юридического лица означает возникновение, прежде всего, имущественных прав. Это имеет значение, например, для перечисления профсоюзных членских взносов на счет профсоюза в безналичном порядке (ст. 28 Закона о профсоюзах).

Правоспособность профсоюза как юридического лица возникает с момента его государственной (уведомительной) регистрации.

Документы для государственной регистрации профсоюза в качестве юридического лица подаются в течение одного месяца с момента проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания.

Перечень документов, подаваемых в регистрирующий орган для государственной регистрации, предусмотрен в ст. 8 Закона о профсоюзах.

После получения от регистрирующего органа информации о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о профсоюзе выдается заявителю свидетельство о регистрации, подтверждающее факт внесения указанной записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган в месячный срок с момента подачи документов обязан выдать свидетельство о регистрации.

В случае такого отказа или уклонения от регистрации профсоюзы могут обжаловать это в суде. Подтверждением отказа в регистрации может служить соответствующий документ, выданный регистрирующим органом.

Если же документы не принимаются и вместе с тем не выдается письменный отказ, целесообразно направить этот пакет документов заказным письмом с уведомлением о его получении. Последнее будет служить подтверждением того, что документы поданы на регистрацию.

По истечении месячного срока следует обратиться в регистрирующий орган для получения свидетельства о регистрации. Невыдача свидетельства расценивается как уклонение от регистрации.

В случае отказа, часто называемого «возвратом документов с указанием на недостатки, которые необходимо устранить», следуют два варианта действий.

1. Устранить недостатки. Правда, их устранение и повторная подача документов не гарантируют регистрации. Вам могут снова отказать, поскольку могут быть найдены новые «недостатки, которые необходимо устранить». И так до бесконечности.

2. Обжаловать отказ в суд. Такие жалобы рассматривает районный суд по месту вашего жительства или по месту нахождения отказавшей вам регистрационной службы. В суд надо подать не иск, а заявление об обжаловании действия государственного органа. Это заявление оплачивается государственной пошлиной в размере 100 руб.

После государственной регистрации профсоюз должен получить в территориальных органах Госкомстата справку о присвоении профсоюзу соответствующих кодов, изготовить печать, встать на учет в трех фондах (Фонд социального страхования, Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования), встать на учет в налоговую инспекцию и открыть счет в банке. При этом профсоюз будет нести определенные расходы: оплата копировальных услуг, уплата госпошлины за нотариальное заверение копий документов и образцов подписей на банковских карточках при открытии счета в банке, возможная плата за открытие счета в банке, оплата изготовления печати. В связи с этим учредителям профсоюза до проведения общего собрания (конференции) необходимо уточнить суммы перечисленных расходов, так как в разных местностях эта сумма неодинакова. В ходе общего собрания (конференции) необходимо принять решение о порядке оплаты указанных расходов.

Часто возникающие проблемы при создании профсоюза

Зачастую возникают серьезные конфликты между работодателями и вновь созданным профсоюзом по поводу его создания. Чтобы избежать таких неприятностей, настоятельно рекомендуем строго руководствоваться действующим законодательством при создании профсоюза.

Кроме того, очень важно соблюдение всех формальных процедур: ведение письменной регистрации участников собрания (конференции), ведение протокола собрания (конференции).

Необходимо затем обрабатывать и хранить в делах профсоюза всю информацию, связанную с проведением других собраний (конференций) и заседаний выборного представительного органа профсоюза, особенно если в будущем будут решаться вопросы внесения изменений в устав профсоюза или вопросы объединения профсоюза с другими профсоюзными организациями. Следует подчеркнуть, что все эти проблемы будут тщательно исследоваться, особенно если такой спор будет рассматриваться судебными органами. Рекомендуем вновь созданному профсоюзу хранить все заявления от работников о вступлении в профсоюз, а также все заявления о выходе из его членов. Надлежащее ведение делопроизводства поможет профсоюзу избежать многих неприятностей.

Elegantia juris*

Обратим внимание на несколько важных для правоприменителя аспектов. Своими советами с нами поделились ведущие эксперты в области регистрации общественных объединений:

Наталья Владимировна КУЛАГИНА,

Президент МОО «Ассоциация правового просвещения» (г. Москва)

Светлана Алексеевна ЦИУЛИНА,

главный специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по МосквеОтносительно признаков, по которым создаются профсоюзы: профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку — общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов.В процедуре принятия устава, следует отметить следующий нюанс: устав должен быть одобрен на общих собраниях первичных профсоюзных организаций, и делегаты приезжают на конференцию с заранее подготовленными протоколами, в которых должны быть отражены следующие вопросы:— одобрение Устава;— избрание постоянно действующего руководящего и контрольно-ревизионного органов;— направление делегатов.Что касается разночтений в наименовании выборного, постоянно действующего представительного орган профсоюза, отметим следующую особенность: несмотря на то, что в Законе о профсоюзах этот орган именно так и называется, его следует называть постоянно действующим руководящим органом в соответствии с Законом об общественных объединениях.Особо подчеркнем обязательность создания первичной профсоюзной организации, так называемой «первички».Относительно отказа в регистрации обратим внимание на прямое указание в Законе о профсоюзах на уведомительный порядок регистрации. Федеральный орган государственной регистрации, его территориальные органы в субъектах РФ, уполномоченный регистрирующий орган не вправе контролировать деятельность профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, а также отказывать им в регистрации. Однако профсоюзу может быть отказано в регистрации на основании Закона об общественных объединениях.Говоря о подаче документов для государственной регистрации профсоюза в качестве юридического лица в течение одного месяца с момента проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания, напомним, что протоколы от первичных профсоюзных организаций также действительны в течение одного месяца!Обратим внимание еще на один понятийный аспект: отличие отказа в регистрации от возврата документов состоит в том, что инициатива отказа исходит от органа, принимающего решение о регистрации, а возврат документов происходит по заявлению лица, уполномоченного самим профсоюзом!

Подчеркнем: прохождение регистрации грамотно составленного пакета документов вполне возможно с первого раза!

Государственная регистрация профсоюза | Перечень документов для регистрации профсоюза

Стоимость услуг 30 000 р
Срок 2 мес.

Профсоюз ‒ это объединение граждан, связанных совместными профессиональными интересами. Подобные объединения создаются с целью защиты прав и интересов своих участников. Регистрация профсоюза в качестве юридического лица дает возможность совершать значимые

действия, например, приобретать имущество, открывать банковские счета, вступать в договорные отношения и пр. Регистрация для подобных объединений не носит обязательного характера, как например, регистрация ПАО, но в случае ее отсутствия, круг правовых возможностей значительно сужается. Вся процедура проходит в соответствии с №10‒ФЗ «О профессиональных союзах» и включает в себя несколько этапов.

ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРОФСОЮЗОВ

Организации подобного типа отличаются:

  • Территориальность – главный признак деятельности сообщества.
  • Создавать объединения с целью защиты интересов сотрудников, имеет полное право человек, достигший 14 – ти летия, совершающий рабочие действия. Приобретать имущество, заниматься коллективной деятельностью, покидать профсоюз – право, предписанное законом.
  • Все правовые действия (оформление, заверение) проходят в уведомительном порядке.

Кто и где регистрирует профсоюзную организацию

Как же зарегистрировать профсоюз? Существование на предприятии одной профсоюзной организации не исключает возможности создания другой. Законодательство никак не ограничивает количество параллельно функционирующих объединений.

Решение о создании принимается на собрании учредителей. Обязательно ведется протокол собрания ‒ это основной документ, подтверждающий факт создания объединения.

УЧРЕДИТЕЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ ПРОФСОЮЗА — УСТАВ

Предусматривает:

  • Название сообщества, точный юридический адрес, цель создания, поставленные задачи.
  • Полный состав участников ассоциации.
  • Территориальные ограничения деятельности.
  • Структуру организационных моментов.
  • Порядок образования, условия принятия в члены, выход из профессионального союза.
  • Временные рамки внутренних полномочий руководства.
  • Детали внесения взносов при вступлении и далее.
  • Точные источники поступления доходов, правила управления наличествующим имуществом.
  • Условия реорганизации профсоюзов.
  • Остановка деятельности (ликвидация), действия с оставшимся бюджетом

Для государственной регистрации профсоюза следует обратиться в территориальное отделение Минюста. Сделать это необходимо не позднее 30 дней с момента принятия решения о создании профорганизации. В Минюст требуется предоставить следующий пакет документов:

  • заявление, написанное по форме Р11001, в двух экземплярах. Бланк можно найти на специализированных ресурсах;
  • положение о первичной организации;
  • сведения о лицах, являющихся учредителями (паспортные данные, контакты, адрес);
  • устав;
  • протокол собрания;
  • сведения о месте нахождения юридического лица;
  • квитанцию об оплате госпошлины (4 тыс. рублей).

Документы можно подать несколькими способами:

  • лично, посетив отделение Минюста;
  • в электронном виде;
  • по почте.

После приема пакета документов сотрудник должен выдать расписку, подтверждающую данный факт. После рассмотрения заявки на регистрацию профсоюзной организации Минюст выносит либо положительное решение, либо отказывает в удовлетворении заявленных требований и возвращает документы. Чаще всего это происходит из-за недостоверности предоставленных сведений, неполного комплекта документов, ошибок в оформлении заявления и пр.

Если Минюст принимает положительное решение, то документы передаются в ИФНС для постановки на учет в качестве юридического лица. После внесения записи в ЕГРЮЛ заявители забирают готовые документы, подтверждающие факт окончания процедуры государственной регистрации.

ЧТО ВХОДИТ В СТОИМОСТЬ УСЛУГИ

Процесс регистрирования профессиональных союзов включает следующие пункты:

  • Профессиональное консультирование по государственной регистрации профсоюза.
  • 4000 рублей отдельным платежом (пошлина).
  • Подготовка учредительных документов.
  • Обязательная процедура проверки Министерством юстиции названия учреждения.
  • Нотариальные услуги – заверение заявления и доверенности оплачивается отдельно.
  • Внесение в Единый Государственный Реестр Юридических Лиц.
  • Регистрация профсоюза в Минюст.
  • Присвоение кодов статистики (информационное письмо письмо Росстата).

Теперь вы знаете, где зарегистрировать профсоюзную организацию, и какие документы потребуются для этого. Стоит учитывать, что по сравнению с более распространенными регистрациями ИП и ООО, процедура имеет некоторые особенности, поэтому целесообразно получить консультацию квалифицированного юриста. Если же у вас нет возможности тратить силы и время на эту процедуру – поручите регистрацию профсоюза нам.

Регистрация профсоюзной организации в качестве юридического лица

Инструкция 1 Соберите не меньше 7 человек для создания профсоюза. Хотя бы из 3 человек необходимо организовать местком, еще трое войдут в состав ревизионной комиссии. Обязательно выберите председателя и секретаря. Разумеется, для создания и нормального функционирования профсоюзной организации, необходимо собрать как можно больше людей. Коллективное решение проблем, как нельзя лучше поможет их устранению.

2 Заполните документ, содержащий подробности о составе профсоюза, должности, фамилии и инициалы, а также обязанности, возложенные на каждого человека. Составьте протокол о создании объединения, он должен быть подписан руководителем и секретарем. Каждый член организации должен написать заявление на вступление в профсоюз. 3 Раздайте всем участникам учетные членские карточки. Создайте положение об объединении членов профсоюза.

Статья 8. государственная регистрация профсоюзов в качестве юридических лиц

Важно При получении от уполномоченного регистрирующего органа информации о внесенной в единый государственный реестр юридических лиц записи о профсоюзе, либо об объединении (ассоциации) профсоюзов, либо о первичной профсоюзной организации федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган выдает заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи о профсоюзе, либо об объединении (ассоциации) профсоюзов, либо о первичной профсоюзной организации в единый государственный реестр юридических лиц. (в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) Федеральный орган государственной регистрации, его территориальные органы в субъектах Российской Федерации, уполномоченный регистрирующий орган не вправе контролировать деятельность профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, а также отказывать им в регистрации.

Роль профсоюзов в регулировании социально-трудовых отношений

Для государственной регистрации профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации общественных объединений (далее — федеральный орган государственной регистрации), или его территориальный орган в субъекте Российской Федерации по месту нахождения соответствующего профсоюзного органа представляются подлинники либо нотариально удостоверенные копии уставов заверенные копии решений съездов (конференций, собраний) о создании профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, об утверждении уставов, перечней участников — соответствующих профсоюзов, их объединений (ассоциаций). (в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.12.2014 N 444-ФЗ) (см.

Как зарегистрировать профсоюзную организацию

ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» заявление предоставляется в 2-х экземплярах. Подписи заявителей на одном экземпляре заявления должны быть нотариально удостоверены.

Государственная регистрация профсоюзной организации

Внимание Это означает, что регистрирующий орган в любом случае обязан принять документы и зарегистрировать профсоюз, объединение (ассоциацию), первичную профсоюзную организацию.

В случае такого отказа или уклонения от регистрации профсоюзы могут обжаловать это в суде. Подтверждением отказа в регистрации может служить соответствующий документ, выданный этим органом.

Если же документы не пригашают и не выдают какого-либо письменного отказа, целесообразно их направить заказным письмом с уведомлением о его получении.

Последнее будет служить подтверждением того, что документы поданы на регистрацию. По истечении месячного срока следует обратиться в этот орган для получения свидетельства о регистрации.

Невыдача свидетельства расценивается как уклонение от регистрации.

Особенности государственной регистрации профсоюзов

Если ваш профсоюз – не юрлицо, вы не сможете купить какую-либо оргтехнику или другое имущество от его имени, но можете оформить покупку на конкретное физическое лицо. Вот и все ограничения.

Любой профсоюз (и юрлицо, и не юрлицо) имеет право представлять интересы своих членов в судах, государственных органах (да где угодно), инициировать и вести коллективные переговоры, коллективные трудовые споры, участвовать в процедуре увольнения работников, являющихся членами профсоюза, участвовать в принятии локальных нормативных актов содержащих нормы трудового права, требовать от работодателя предоставления помещения и осуществлять прочие профсоюзные права, которые связаны именно со статусом представителей работников.
Где регистрируют профсоюзы? Все юридические лица регистрируются налоговыми органами.

Порядок создания профсоюзной организации в ооо

Факт создания первичной профсоюзной организации нужно подтвердить документально. О создании следует официально проинформировать работодателя.

Это необходимо для того, чтобы обеспечить участие профорганизации в регулировании социально-отношений на предприятии в случаях, предусмотренным действующем законодательством. Работодателю направляется уведомительное письмо, копия протокола учредительного собрания и копия решения территориального комитета профсоюза о создании первичной профсоюзной организации и включении ее в реестр профсоюза.

Этот документ следует направить заказным письмом или передать работодателю, убедившись, что они зарегистрированы в журнале входящей корреспонденции. Первичная профсоюзная организация не подлежит обязательной государственной регистрации профсоюзов, как юридических лиц, проводится в уведомительном порядке и является не обязанностью профсоюзов, а их правом.

Регистрация ппо в качестве юридического лица

Государственная регистрация – это внесение в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц Зачем она нужна? Госрегистрация нужна, чтобы профсоюз обладал статусом юридического лица. В этом случае может иметь и приобретать имущество, заключать хозяйственные договоры и т.п.

(на юридическом языке это означает, что профсоюз является субъектом имущественных отношений). Но, зарегистрировавшись и став юрлицом, профсоюз становится налогоплательщиком, а значит он обязан представлять отчетность в налоговые органы, что связано с дополнительными расходами. Может ли профсоюз действовать без регистрации? Может.

Нужно ли регистрировать профсоюз как юридическое лицо?

После государственной регистрации профсоюз должен получить в территориальных органах Госкомстата справку о присвоении профсоюзу кодов (целесообразно иметь три экземпляра справки), изготовить печать, встать на учет в трех фондах (Фонд социального страхования, Пенсионный фонд.

Фонд обязательного медицинского страхования), встать на учет в налоговую инспекцию и открыть счет в банке.

При этом профсоюз будет нести определенные расходы: оплата копировальных услуг, уплата госпошлины за нотариальное заверение копий документов и образцов подписей на банковских карточках при открытии счета в банке, возможная плата за открытие счета в банке, оплата изготовления печати.

В связи с этим учредителям профсоюза до проведения общего собрания необходимо уточнить суммы перечисленных расходов. В ходе общего собрания необходимо принять решение о порядке оплаты указанных расходов.

С момента проведения собрания, утверждения устава и избрания руководящих и контрольно-ревизионных органов профсоюз считается созданным как общественное объединение (организация). Он осуществляет свою уставную деятельность, приобретает все права, за исключением прав юридического лица, и пригашает на себя обязанности, предусмотренные действующим законодательством. Правоспособность профсоюза как юридического лица возникает с момента его государственной регистрации. Как уже указывалось ранее, она не является обязательной.
Цель государственной регистрации профсоюза — приобретение прав юридического лица. Согласно ст.

Для государственной регистрации профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций документы предоставляются в Министерство юстиции или его территориальный орган в субъекте федерации по месту нахождения соответствующего профсоюзного органа. При получении указанных документов Минюст направляет в уполномоченный в соответствии со ст.

2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральный орган исполнительной власти (Федеральная налоговая служба РФ — далее ФНС) сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ). Внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании (реорганизации, ликвидации) профсоюза осуществляется ФНЕ на основании документов, представленных Минюстом.

Бухучет в профсоюзе

Как правило, профсоюзы при организации и ведении бухгалтерского учета руководствуются учетной политикой, разработанной согласно требованиям П(С)БУ, и используют общий План счетов, утвержденный Инструкцией № 291.

Общие правила бухучета

Порядок отражения операций по поступлению денежных средств и другого имущества, а также их расходованию в бухгалтерском учете профсоюза зависит от источников таких поступлений. Причем годовая сумма поступлений, состав и суммы осуществляемых расходов заблаговременно планируются в смете (бюджете) на будущий год. Смета формируется с учетом целей и основных задач такого профсоюза и утверждается на заседании профкома или на профсоюзном собрании.

Доходы, связанные с осуществлением уставной деятельности в соответствии со cметой профсоюза, относятся к целевым поступлениям,

которые, как правило, состоят из вступительных и членских взносов, уплачиваемых членами профсоюза. Напомним, что такие взносы на основании заявления работника — члена профсоюза удерживать из заработной платы и перечислять на текущий счет профсоюза может его работодатель ( ст. 42 Закона № 1045).

Также значительную часть целевых поступлений профсоюза составляют отчисления предприятий на культурно-массовую, физкультурную и оздоровительную работу в размере не менее 0,3 % фонда оплаты труда ( ст. 44 Закона № 1045).

Целевые поступления учитывают на счете 48 «Целевое финансирование и целевые поступления». Здесь же отражаем поступления в качестве благотворительности и пожертвований. При этом средства целевого назначения отражают по кредиту этого счета, а их использование — по дебету счета (см. Инструкцию № 291). То есть, на счете 48 профсоюзы ведут аналитический учет поступлений и расходования средств по их назначению и источнику поступлений.

Согласно пп. 16, 17 П(С)БУ 15 целевое финансирование не признается доходом, пока нет подтверждения, что оно будет получено и предприятие выполнит условия относительно такого финансирования. Полученное целевое финансирование признается доходом в течение тех периодов, в которых были понесены расходы, связанные с выполнением условий целевого финансирования.

Обратите внимание, профсоюз может свободно использовать членские взносы и другие собственные средства на приобретение имущества, необходимого для осуществления своей уставной деятельности ( ст. 34 Закона № 1045).

При этом целевое финансирование капитальных инвестиций признается доходом в течение периода полезного использования соответствующих объектов инвестирования (основных средств, нематериальных активов и т. п.) пропорционально сумме начисленной амортизации этих объектов ( п. 18 П(С)БУ 15).

Целевым поступлением считаем также финансирование предприятия без установления лицом, которое его осуществляет, условий расходования таких поступлений на выполнение каких-либо конкретных целей

Его признают дебиторской задолженностью с одновременным признанием дохода отчетного периода ( п. 19 П(С)БУ 15). Происходит это в момент получения средств на банковский счет предприятия (см. письмо Минфина от 13.10.2008 г. № 31-34000-20-10/37636).

К нецелевому финансированию относят пассивные доходы, доходы от проведения основной или другой уставной деятельности. Эти поступления отражаем в бухучете с использованием 7 класса счетов.

Следует отметить, что с целью обеспечения единых методологических принципов организации и ведения бухучета постановлением Президиума Совета ФПУ от 28.09.2000 г. № П-29-3 утверждены План счетов бухгалтерского учета первичных профсоюзных организаций и Инструкция о применении такого плана счетов (далее — специальный План счетов). Однако он не существенно отличается от общего Плана счетов. На практике же последний профсоюзы используют чаще, что в большей мере соответствует действующему законодательству. Ведь общий План счетов утвержден регулятором бухучета — Минфином.

Можно назвать несколько существенно отличающих особенностей использования специального Плана счетов.

Специальный План счетов для профсоюзов

Прежде всего, в соответствии с ним, 7 класс счетов «Доходы и результаты деятельности» используют исключительно профсоюзы, которые ведут хозяйственную деятельность и получают доход. Причем расходы, связанные с такой хозяйственной деятельностью, группируются с применением 8 класса счетов «Расходы по элементам на хозяйственную деятельность». Обобщают информацию о результате своей хозяйственной деятельности такие профсоюзы на счете 79 «Финансовые результаты».

Заметьте: использование 9 класса счетов в специальном Плане счетов попросту не предусмотрено, в том числе при ведении профсоюзом хоздеятельности.

Также профсоюзы-«хозяйственники» ведут учет нераспределенных прибылей или непокрытых убытков текущего и прошлых годов на счете 44 «Нераспределенные прибыли (непокрытые убытки)».

Таким образом,

профсоюзные организации, которые хозяйственную деятельность не ведут, 7 и 8 классы счетов не используют,

а все операции поступления и использования средств, в том числе бесплатное получение активов, обобщают исключительно на счете 48 «Целевое финансирование и целевые поступления».

Для наглядности приведем пример бухгалтерского учета у профсоюзной организации, используя оба Плана счетов.

Пример. Профсоюзная организация хозяйственную деятельность не ведет и плательщиком НДС не является. На ее текущий счет поступили:

— отчисления средств предприятия на культурно-массовую, физкультурную и оздоровительную работу согласно ст. 44 Закона № 1045 — в сумме 12500 грн.;

— членские профсоюзные взносы, удержанные работодателем из зарплаты членов профсоюза, — в сумме 20000 грн.

Также профсоюзом бесплатно получен ноутбук стоимостью 6000 грн. в виде добровольного пожертвования.

Начислена за отчетный период амортизация арендуемого офиса в размере 300 грн. Начисления проведены на сумму полученных и оплаченных (за счет средств целевого финансирования) работ по замене окон в арендуемом офисе. Ранее, в периоде выполнения этих работ, профсоюз расходы на их выполнение капитализировал (т. е. отразил как улучшение арендуемого офиса), поэтому на сумму выполненных работ были сформированы проводки: Дт 117 «Прочие необоротные материальные активы» — Кт 153 «Приобретение (изготовление) прочих необоротных материальных активов» (по общему Плану счетов) или Дт 109 «Прочие основные средства» — Кт 152 (по специальному Плану счетов*).

* Согласно Инструкции № 291 улучшения арендуемого имущества капитализируем по дебету субсчета 117. Однако инструкция применения специального Плана счетов не предусматривает аналогичного субсчета, поэтому, думаем, ближе всего подойдет субсчет 109.

В соответствии с утвержденной сметой профсоюзом осуществлены расходы на:

1) приобретение программного обеспечения на сумму 8000 грн.;

2) проведение текущего ремонта служебного автомобиля на сумму 1000 грн.;

3) проведение праздничного мероприятия в сумме 9000 грн.;

4) приобретение культинвентаря в сумме 1500 грн.

В бухгалтерском учете данные операции отражаются следующими записями:

Порядок учета операций, осуществляемых профсоюзом

№ п/п

Содержание хозяйственной операции

Бухгалтерский учет

Сумма,

грн.

План счетов № 291

План счетов № П-29-3

Дт

Кт

Дт

Кт

Поступление средств целевого финансирования

Получены на текущий счет средства на культурно-массовую, физкультурную и оздоровительную работу

Получены на текущий счет членские профвзносы

Приобретение программного обеспечения

Перечислены денежные средства за программное обеспечение

Получено программное обеспечение

Произведен зачет задолженностей

Введено в хозяйственный оборот программное обеспечение

125*

* Логично использовать субсчет 127 «Прочие нематериальные активы», ведь приобретая компьютерную программу как конечный пользователь, профсоюз не получает авторское право или смежные с ним права (например, право тиражировать и распространять), однако в Плане счетов № П-29-3 отсутствует субсчет 127 либо его аналог, а инструкция к нему предлагает использовать в таком случае именно субсчет 125 «Авторские и смежные с ним права».

Бесплатное получение основного средства

Получен бесплатно ноутбук

424*

424**

424**

* По мере начисления амортизации делаем проводку Дт424 Кт745.

** Хотя, в принципе, этот субсчет можно не использовать, а учесть напрямую по кредиту счета 48.

Начислена амортизация на сумму улучшений арендуемого офиса

Начислена амортизация за отчетный период на сумму проведенных улучшений

Отражен доход в сумме использованных целевых поступлений

Списаны на финансовый результат:

— расходы на амортизацию

— доход в сумме использованных целевых поступлений

Использование средств на проведение текущего ремонта служебного автомобиля

Перечислены денежные средства за ремонтные работы

Выполнены работы по ремонту, и получен акт выполненных работ

Произведен зачет задолженностей

Отражен доход в сумме использованных целевых поступлений

Списаны на финансовый результат:

— расходы на текущий ремонт

— доход в сумме использованных целевых поступлений

Использование средств на проведение праздничного мероприятия

Использованы средства целевого финансирования согласно смете на проведение праздничного мероприятия (приобретены кондитерские изделия, материалы для украшения зала)

Оплачены счета поставщиков

Списаны расходы, связанные с проведением праздничного мероприятия, согласно акту, утвержденному на заседании профкома

Отражен доход в сумме использованных целевых поступлений

Списаны на финансовый результат:

— расходы на проведение праздничного мероприятия

— доход в сумме использованных целевых поступлений

Использование средств на приобретение культинвентаря

Перечислены денежные средства на приобретение культинвентаря

Оприходован культинвентарь

Произведен зачет задолженностей

Передан культинвентарь в эксплуатацию

Отражен доход в сумме использованных целевых поступлений

Списаны на финансовый результат:

— расходы на проведение праздничного мероприятия

— доход в сумме использованных целевых поступлений

выводы

  • В бухучете профсоюза порядок отражения операций по поступлению и использованию средств зависит от источников их поступления.
  • Существует специальный План счетов, который разработан непосредственно для профсоюзов.
  • Как правило, профсоюзы при ведении бухучета руководствуются общим Планом счетов, утвержденным Инструкцией № 291, что в большей степени соответствует действующему законодательству.

Этапы создания и регистрация профсоюзной организации

Вопросы создания и регистрации профсоюзов регламентируются следующими нормативными актами.

1. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» № 10-ФЗ от 12 января 1996 г.;

2. Федеральный закон «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от 19 мая 1995 г.;

3 Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 8 августа 2001 г.

Рассмотрим основные этапы создания профсоюзных организаций.

Во-первых, необходимо отметить, что государственная регистрация профсоюзов не является обязательной процедурой. Профсоюз создается по инициативе его учредителей — не менее трех физических лиц (граждан). Учредителями и членами профсоюза могут быть граждане, достигшие 14 лет и осуществляющие трудовую деятельность. Право на создание профсоюза реализуется свободно, без предварительного разрешения. Органом, правомочным создавать профсоюз, может являться собрание работников, решивших учредить профсоюз, или конференция. Никаких разрешений на проведение собрания (конференции) от работодателей не требуется. Тем не менее во избежание конфликтов целесообразно проводить это мероприятие в нерабочее время.

Перед началом собрания по созданию профсоюза необходимо зарегистрировать всех участников этого мероприятия. Лучше всего, если составляется поименный список и каждый участник собрания расписывается на этом документе.

Собрание по своему усмотрению открытым или тайным голосованием избирает председателя и секретаря и начинает свою работу. В повестку дня собрания по созданию профсоюза выносятся следующие вопросы:

  1. учреждение профсоюза;
  2. утверждение устава профсоюза;
  3. выбор руководящих и контрольно-ревизионных органов профсоюза.

В повестку дня могут быть включены и другие вопросы, например, о поручении вновь избранному руководящему органу профсоюза начать переговоры с работодателем по поводу заключения коллективного договора и т.д.

Приняв решение о создании профсоюза, собрание обсуждает устав и утверждает его окончательную редакцию. Далее — избрание руководящих и контрольно-ревизионных органов. Руководящим органом является выборный, постоянно действующий представительный орган профсоюза (название этого органа может быть разным, например, профсоюзный комитет, комитет профсоюза, заводской комитет и т.д.) и его председатель.

Вся информация об утверждении устава, выборных органов профсоюза заносится в протокол собрания, подписывается председателем и секретарем.

В профсоюзе может быть создана первичная профсоюзная организация (организации). Первичная профсоюзная организация действует на основании положения, принятого ею в соответствии с уставом профсоюза или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза. При необходимости создают таких организаций в уставе должны быть предусмотрены соответствующие положения.

О создании профсоюза целесообразно уведомить работодателя. В этом случае администрация предприятия не сможет не учитывать права профсоюза на предоставление согласия действий по переводу, увольнению работников, реализации прочих прав, предоставленных профсоюзам законодательством.

С момента проведения собрания, утверждения устава и избрания руководящих и контрольно-ревизионных органов профсоюз считается созданным как общественное объединение (организация). Он осуществляет свою уставную деятельность, приобретает все права, за исключением прав юридического лица, и пригашает на себя обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

Правоспособность профсоюза как юридического лица возникает с момента его государственной регистрации. Как уже указывалось ранее, она не является обязательной. Цель государственной регистрации профсоюза — приобретение прав юридического лица. Согласно ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо имеет самостоятельный баланс или смету. Из этого следует, что приобретение профсоюзом прав юридического лица означает возникновение прежде всего имущественных прав.

Государственная регистрация профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица осуществляется в уведомительном порядке.

Для государственной регистрации профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций документы предоставляются в Министерство юстиции или его территориальный орган в субъекте федерации по месту нахождения соответствующего профсоюзного органа. При получении указанных документов Минюст направляет в уполномоченный в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральный орган исполнительной власти (Федеральная налоговая служба РФ — далее ФНС) сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании (реорганизации, ликвидации) профсоюза осуществляется ФНЕ на основании документов, представленных Минюстом.

Для государственной регистрации профсоюза подаются следующие документы.

1. В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» подлинники либо нотариально удостоверенные копии:

  • уставов или положений о первичных профсоюзных организациях в 2-х экземплярах;
  • копии решений съездов (конференций, собраний) о создании профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, об утверждении уставов или положений о первичных профсоюзных организациях в 2-х экземплярах;
  • перечень участников — соответствующих профсоюзов, их объединений (ассоциаций).

Копии документов подписываются руководителем профсоюзного органа и заверяются печатью этого органа или организации, где действует профсоюз.

2. В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» для государственной регистрации общественного объединения в федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган подаются следующие документы:

  1. заявление, подписанное уполномоченным лицом (далее — заявитель), с указанием его фамилии, имени, отчества места жительства и контактных телефонов;
  2. устав общественного объединения в трех экземплярах;
  3. выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих органов и контрольно-ревизионного органа;
  4. сведения об учредителях;
  5. документ об уплате государственной пошлины (регистрационный сбор взимается в размерах, определенных пп. 1 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ);
  6. сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, по которому осуществляется связь с общественным объединением;
  7. протоколы учредительных съездов (конференций) или общих с обрата ей структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального общественных объединений;
  8. при использовании в наименовании общественного объединения имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования — документы, подтверждающие правомочия на их использование.

3. В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» заявление предоставляется в 2-х экземплярах. Подписи заявителей на одном экземпляре заявления должны быть нотариально удостоверены.

Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации представляют указанные документы в течение месяца со дня их образования.

При получении указанных документов Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган направляют в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации или ликвидации профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов первичной профсоюзной организации.

При получении от регистрирующего органа информации о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о профсоюзе, объединении (ассоциации), о первичной профсоюзной организации Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган выдают заявителю свидетельство о регистрации, подтверждающее факт внесения указанной записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Регистрационные органы включают профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации в реестр общественных объединений.

Документом, удостоверяющим государственную (уведомительную) регистрацию, является соответствующее свидетельство.

Регистрирующий орган в месячный срок с момента подачи документов обязан выдать свидетельство о регистрации. Министерство юстиции и его территориальные органы не вправе отказывать в регистрации профсоюзов. Это означает, что регистрирующий орган в любом случае обязан принять документы и зарегистрировать профсоюз, объединение (ассоциацию), первичную профсоюзную организацию. В случае такого отказа или уклонения от регистрации профсоюзы могут обжаловать это в суде. Подтверждением отказа в регистрации может служить соответствующий документ, выданный этим органом. Если же документы не пригашают и не выдают какого-либо письменного отказа, целесообразно их направить заказным письмом с уведомлением о его получении. Последнее будет служить подтверждением того, что документы поданы на регистрацию. По истечении месячного срока следует обратиться в этот орган для получения свидетельства о регистрации.

Невыдача свидетельства расценивается как уклонение от регистрации.

После государственной регистрации профсоюз должен получить в территориальных органах Госкомстата справку о присвоении профсоюзу кодов (целесообразно иметь три экземпляра справки), изготовить печать, встать на учет в трех фондах (Фонд социального страхования, Пенсионный фонд. Фонд обязательного медицинского страхования), встать на учет в налоговую инспекцию и открыть счет в банке. При этом профсоюз будет нести определенные расходы: оплата копировальных услуг, уплата госпошлины за нотариальное заверение копий документов и образцов подписей на банковских карточках при открытии счета в банке, возможная плата за открытие счета в банке, оплата изготовления печати. В связи с этим учредителям профсоюза до проведения общего собрания необходимо уточнить суммы перечисленных расходов. В ходе общего собрания необходимо принять решение о порядке оплаты указанных расходов.

Кроме перечисленных организационных моментов, возникающих в процессе создания профсоюза, необходимо учитывать возможность возникновения конфликтов с работодателями по поводу его создания. Следовательно необходимо строго руководствоваться действующим законодательством, очень важно соблюдение всех формальных процедур: ведение письменной регистрации участников собрания, протокола собрания и т.д. Надлежащее соблюдение делопроизводства поможет профсоюзу избежать многих неприятностей.