Цель испытания при поступлении на гражданскую службу

Испытание при поступлении на государственную гражданскую службу

В акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности. Порядок установления испытания при назначении на должности гражданской службы определяется ст. 27 Закона N 79-ФЗ.

Срок испытания Лица, назначаемые на должности гражданской службы Норма
От одного месяца до одного года Граждане, впервые поступающие на гражданскую службу Граждане или гражданские служащие, назначаемые на должности гражданской службы, назначение на которые или освобождение от которых осуществляет Президент РФ или Правительство РФ Часть 1, п. 1 ч. 2 ст. 27 Закона N 79-ФЗ
От одного до шести месяцев Назначаемые на должности гражданской службы граждане, которые ранее проходили государственную службу РФ Гражданские служащие, назначаемые на должности гражданской службы в порядке перевода из другого государственного органа Пункты 2, 3 ч. 2 ст. 27 Закона N 79-ФЗ

Испытание не устанавливается (ч. 3 ст. 27 Закона N 79-ФЗ):

— лицам, впервые поступающим на гражданскую службу, если они получили среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена или высшее образование в соответствии с договором о целевом обучении, содержащим условие об обязательном последующем прохождении гражданской службы;

— гражданским служащим, назначенным в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 79-ФЗ на должности гражданской службы в порядке перевода в связи с сокращением должностей гражданской службы либо упразднением госоргана;

— другим гражданам и гражданским служащим, для которых законодательством установлены гарантии по сохранению места работы (должности).

Также запрещено устанавливать испытание при приеме на работу беременным женщинам и женщинам, имеющим детей до полутора лет. Данный вывод следует из совокупного анализа положений ст. 73 Закона N 79-ФЗ, абз. 3 ч. 4 ст. 70, ч. 7 ст. 11, ч. 3 ст. 5 ТК РФ.

Независимо от того, установлено испытание или нет, на гражданского служащего в полной мере распространяется действие законодательства о гражданской службе. После окончания срока испытания служащему присваивается классный чин, если ранее служащий его не имел (ч. 5 ст. 27 Закона N 79-ФЗ). Порядок присвоения классных чинов определен в ст. 11 Закона N 79-ФЗ. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы на определенный срок полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена. Исключение из этого правила составляют гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы категории «руководители», которые относятся к высшей группе должностей гражданской службы, а также гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы категории «помощники (советники)», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ, и гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы, относящиеся к главной группе должностей гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством РФ (ч. 2 ст. 11 Закона N 79-ФЗ).


В срок испытания не засчитываются периоды, в которые гражданский служащий фактически не исполнял возложенных на него должностных обязанностей (ч. 6 ст. 27 Закона N 79-ФЗ). В частности, речь идет о периодах временной нетрудоспособности по состоянию здоровья, нахождения в отгуле, пребывания в краткосрочном отпуске без сохранения заработной платы, пребывания в учебном отпуске и т.д.

Если в период испытания будет установлено, что гражданский служащий не соответствует должности, на которую принят, представитель нанимателя вправе расторгнуть с этим лицом служебный контракт до истечения срока испытания (ч. 7 ст. 27 Закона N 79-ФЗ). В силу данной нормы представитель нанимателя обязан предупредить гражданского служащего об этом в письменной форме не позднее чем за три дня и указать причины принятия такого решения. Гражданский служащий вправе обжаловать решение в судебном порядке (ч. 8 ст. 27 Закона N 79-ФЗ).

В отличие от представителя нанимателя гражданский служащий вправе расторгнуть служебный контракт по собственному желанию без объяснения причин до истечения срока испытания. Предупредить об этом представителя нанимателя он должен в письменной форме не позднее чем за три дня до увольнения (ч. 10 ст. 27 Закона N 79-ФЗ).

Порядок увольнения на испытательном сроке (нюансы)

ИнфоТК РФ, испытание для беременных женщин при приеме на работу не допускается, поэтому в случае наступления беременности любые испытания автоматически прекращаются, а осуществлять свои обязанности вы будете уже по трудовому договору без всяких условий об установлении испытания. ✔ В декрете. Если работодатель отказывает вам в оформлении декретного отпуска на испытательном сроке, знайте, что его действия незаконны. Статья 256 ТК РФ прямо закрепляет право женщины на уход в декрет с получением всех причитающихся выплат, причем каких-либо ограничений на право по уходу в декрет на испытательном сроке законодательством не предусмотрено.

✔ Пенсионера. Действующим Трудовым кодексом не предусмотрено оснований для увольнения сотрудника по факту достижения им пенсионного возраста.

То есть, если вы по каким-либо причинам не желаете больше работать, а работодатель не выказывает к тому каких-либо препятствий и не требует от вас заявления по собственному желанию, вы можете оформить свое увольнение путем заключения соглашения с работодателем. Заявление об увольнении написать вам, все-таки, придется, однако после подписания такого заявления ваш трудовой договор будет прекращен немедленно с выплатой всех причитающихся вам денежных сумм. ✔ Сокращению штатов. Многие работодатели, пытаясь избежать компенсационных выплат, положенных любому работнику вследствие сокращения штата, стремятся принудить испытуемого работника к увольнению по собственному желанию, мотивируя это тем, что все выплаты, причитающиеся работникам при сокращении, на испытуемых сотрудников не распространяются.

Увольнение на испытательном сроке: порядок проведения процедуры

Мать-одиночка, воспитывающая ребенка старше 1,5 лет, не пользуется какими-либо льготами при увольнении по результатам испытания. В статье 70 Трудового кодекса РФ закреплено, что в случае, если в контракте нет условия об испытательном сроке, новый сотрудник считается трудоустроенным без испытания. Увольнение такого сотрудника по инициативе работодателя в связи с тем, что он не прошел испытание, незаконно, т.к.
на основании трудового законодательства предполагается, что он трудоустроен без установления испытания (Письмо Роструда от 11.03.2010 № 642-6-1). Пример предупреждения о предстоящем увольнении В день увольнения организация или индивидуальный предприниматель обязаны выдать (перечислить) увольняемому новому сотруднику все суммы, которые он должен был получить в соответствии с контрактом (статья 140 Трудового кодекса РФ).
К сожалению, не все работодатели знают и соблюдают нормы трудового права, и именно поэтому вопрос об увольнении работников на испытательном сроке так актуален. ○ Основания для увольнения на испытательном сроке по ТК РФ. Многие руководители, оформляя своему новому работнику испытательный срок, как правило, массово рассчитывают на полную правовую неграмотность сотрудника, внушая ему, что испытательный срок подразумевает под собой увольнение без весомых на то оснований. Тем не менее, порядок увольнения при испытательном сроке регулируется нормами трудового законодательства, что непосредственно закреплено в статье 70 ТК РФ.

Ни один закон РФ не оговаривает отстранение работника от должности по наступлению пенсионного возраста.Это касается и тех пенсионеров, которые проходят испытательный срок.Уволить такого работника можно по общим правилам и пенсионный возраст сюда не относится.Пошаговая инструкция смены генерального директора ООО в 2016 году на нашем сайте. О налогах в 2016 году для ИП без работников в статье. Как рассчитать и сократить налоги. О выплатах работникам по сокращению штатов здесь.
Специфика процедуры увольнения после испытательного срока Если на новом месте вашей работы установлен испытательный период, то этот факт обязательно прописывается в договоре. При умолчании наличия испытания сотрудник вправе работать как все, а при увольнении ссылаться на отсутствие пункта об испытательном периоде (что дает право уволиться на общих основаниях).

Срок испытания может растягиваться до 3 месяцев для рядовых сотрудников, а для управленческих должностей — до полугода. За это время руководитель выявляет все профессиональные качества сотрудника, смотрит, как человек вливается в коллектив и как действует во всевозможных ситуациях. Если испытательный срок назначается, то этот пункт вносится в договор.

Далее составляется Положение, где указываются все нюансы прохождения испытания. Все документы составляются в нескольких (обычно двух) экземплярах. При удовлетворительном результате испытательный период считается пройденным.

Что говорит Трудовой Кодекс РФ об увольнении во время испытательного срока Незачем держать сотрудника, если и так видно, что он никак не справляется с поставленными ему задачами. Поэтому руководство может уволить человека до окончания периода испытания.

Сотрудник защищен законом даже в том случае, если руководитель уличил его в недобросовестности исполнения обязанностей и нарушении правил организации. По нормативам работодатель за три дня уведомляет работника о предстоящем отстранении от должности с указанием четких причин. В свою очередь, сотрудник вправе не подписывать данное уведомление, о чем составляется акт.

ВажноВсе предъявленные основания для увольнения фиксируется в письменном виде. Помимо этого, предоставляются свидетельства о непрофессионализме увольняемого человека: брак в продукции, жалобы других сотрудников или клиентов, докладные записки. Далее оформляется соответствующий приказ об увольнении, где работник обязан поставить свою личную подпись в знак согласия.При увольнении ему причитаются заработная плата за весь период работы, компенсация за неиспользованный отпуск и иные денежные выплаты.

Больший период предусмотрен для кандидатов на те должности, которые требуют высокого уровня квалификации – руководящего состава. Он может достигать шести месяцев. Согласно ТК (Россия), испытательный срок не вводится для следующих лиц:

  • несовершеннолетних;
  • беременных женщин;
  • матерей с детьми младше полутора лет;
  • выпускников высших учебных заведений, впервые желающих получить должность по специальности не позже, чем спустя год после приобретения соответствующей степени;
  • сотрудников, срок работы которых не превышает двух месяцев;
  • специалистов, которые переводятся с одной должности на другую в границах предприятия или на иное рабочее место по договоренности работодателей.

Продолжительность испытательного этапа не может увеличиваться.

В каких случаях устанавливается испытательный срок на госслужбе

При поступлении на службу с физическим лицом заключают контракт. В нем, а также в акте о назначении на должность, имеется пункт об испытании служащего с целью определения на соответствие занимаемой должности, проверки деловых качеств и профессиональной подготовки. При отсутствии в контракте фразы об испытательном сроке считается, что служащий принят на работу без него.

Испытательный срок может быть назначен в следующих случаях:

  • лицо заступает на гражданскую службу, назначение и освобождение с которой происходит согласно указа Президента или Правительства (его продолжительность может быть от одного до двенадцати месяцев);
  • лицо, заступающее на службу, уже ранее ее проходило (срок испытания от одного до шести месяцев);
  • лицо было переведено на должность из другого государственного органа (срок испытания от одного до шести месяцев);
  • в иных ситуациях, предусмотренных действующим законодательством.

При прохождении испытательного срока служащий имеет права и обязанности, которые предусмотрены действующим законодательством для госслужащих.

Срок испытания продлевается на то количество дней, которое служащий не находился на рабочем месте и не исполнял свои обязанности по уважительной причине.

Любопытные факты В некоторых зарубежных странах испытательный срок для госслужащих имеет установленные пределы. Так, например в Австрии и Швейцарии он составляет от 1 года до 5 лет; в Польше от 2 до 5 лет; в Дании и Исландии до 5 лет.

Служащего могут уволить еще до окончания испытательного срока, если будет определено, что он не справляется со своими обязанностями. Об этом его должны предупредить в письменном виде не позже, чем за три дня до освобождения от занимаемой должности. В документе обязательно указывается причина увольнения. При несогласии с таким решением руководства гражданин может обжаловать его в судебном порядке.

Если до прохождения конкурса лицо занимало другую должность на госслужбе, при непрохождении испытательного срока, он может быть возвращен на позицию, занимаемую ранее.

Госслужащий может завершить службу по собственному желанию при условии письменного предупреждения руководителя об этом за три дня.

Если после окончания испытательного срока служащий продолжает работать и ему не озвучивают факт несоответствия занимаемой должности, то считается, что он прошел испытание.

После окончания испытания гражданскому служащему по результатам квалификационного экзамена присваивается классный чин, за что выплачивается соответствующая ежемесячная надбавка.

Оценка успешности прохождения испытательного срока

Прямую оценку профессиональных качеств служащего дает его непосредственный руководитель. Это оформляется в виде заключения. Решение о возможности присвоения служащему классного чина, а также оценку его профессиональных и деловых качеств дает специальная комиссия. Она создается из действующих гражданских служащих, которые имеют достаточный опыт и знания в области. При прохождении аттестации госслужащий должен ответить на определенный перечень вопросов, касающихся государственной службы.

В случае если служащий не согласен с выводами о том, что он не выдержал испытательный срок, он вправе подать жалобу в суд и оспорить данное решение. При этом если возникают сложности в составлении жалобы, или не ясно имеется ли достаточные основания для обжалования решения всегда можно обратиться за помощью к юристам. Они помогут составить заявление в суд и защитить нарушенные права.

Комиссия также может сделать вывод о том, что служащий не прошел испытательный срок, если он нарушал трудовую дисциплину, в том числе имели место опоздания, прогулы, появление на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения и т.д. Кроме того, лицо может быть освобождено с должности гражданского государственного служащего на испытательном сроке, если он допустил порчу государственного имущества (находясь на позиции «руководитель»), нарушил нормы законодательства и т.д. Все причины указаны в ст. 37 Закона №79-ФЗ от 27.07.2004 года.

Этапы прохождения службы: испытательный срок, аттестация, перемещение по должности, присвоение квалификационных разрядов, основания прекращения муниципальной службы

(1)Основания и порядок поступления намуниципальную службу определяются_______________

Условия поступления на муниципальную службу:

1) гражданство; граждане РФ имеют равный доступ к муниципальной службе, не допускается установление при поступлении на службу ограничений, связанных с полом, расой, национальностью, вероисповеданием.

2) владение государственным языком.

3) достижение 18-летнего возраста.

4) соответствие квалификационным требованиям, предъявленных к замещению должности.

5) стаж работы не менее 5 лет.

6) наличие высшего или среднего специального образования.

Причины отказа:

1) лишение права занимать муниципальную должность на определенный срок по решению суда.

2) наличие заболевания, препятствующего выполнению должностных полномочий.

3) отказ от оформления допуска к сведениям, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

4) наличие близкого родства или свойства с муниципальными служащими, если они находятся в подчинении.

5) признание судом недееспособным.

При поступлении на муниципальную службу гражданин должен предоставить следующие документы: личное заявление; документы, удостоверяющие личность; трудовая книжка; документ, подтверждающий профессиональное образование, справка об имущественном положении; справка о здоровье.

В настоящее время в законодательстве закрепляются следующие способы замещения муниципальных должностей:

1) назначение: осуществляется вышестоящим должностным лицом или руководителем, оформляется соответствующим юридическим актом (распоряжением – если глава муниципального образования или приказом – остальные должностные лица).

2) конкурс – замещение должности в порядке делового соперничества специалистов на основе равных условий для всех претендентов: лиц, желающих участвовать в конкурсе не выдвигают, они сами подают заявление о своем участии. Конкурс объявляется в средствах массовой информации, заявления рассматривает конкурсная комиссия, которая вырабатывает рекомендации. Кандидатура обсуждается гласно, голосование тайное издается акт о зачислении на должности. С этими лицами заключается контракт или трудовой договор. При назначении – трудовой договор бессрочный; по конкурсу – 3-5 лет. После издания акта о зачислении на службу возникают муниципально-служебные отношения, субъектами которых является администрация (руководитель), с одной стороны, и муниципальный служащий, с другой стороны.

Этапы:

1) испытательный срок, ст. 70 ФЗ говорит о том, что муниципальные служащие, поступившие на службу в порядке конкурсного отбора, не подвергаются испытательному сроку. Для впервые поступивших на муниципальную службу, а также для муниципальных служащих при переводе на должность другой группы или иного профиля назначается испытательный срок – ст. 17 ОЗ. Назначается испытательный срок для лиц, замещающих старшие и младшие должности, продолжительностью 1-3 месяца, а для лиц, занимающих высшие, главные и ведущие должности – 3-6 месяцев, возможно со стажировкой. В срок испытания не засчитывается период, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе. При неудовлетворительном результате испытания муниципальный служащий будет уволен (для впервые поступивших) или ему предложена другая должность (в случае перевода); если он не согласен, то увольняют. Если испытательный срок истек, а муниципальный служащий продолжает службу, он считается выдержавшимся испытательный срок. Порядок и условия испытания устанавливаются нормативно-правовыми актами муниципального образования в соответствии с текущим законодательством.

2) Аттестация. Она проводится в целях определения служебного соответствия служащих предъявляемых требований по должности. Аттестацию можно разделить на 2 вида:

а) общие, проводятся через определенный промежуток времени как очередные мероприятия по работе с кадрами, аттестации подлежат муниципальные служащие категории «В».

б) после непрохождения общей проводится персональная. В конкретные сроки список лиц, подлежащих аттестации, график проведения аттестации утверждается руководителем органа и доводится до сведения аттестуемых не позднее, чем за 2 месяца до проведения аттестации. В список для аттестации не могут быть включены: замещающие должность менее 1 года; достигшие предельного возраста(60 лет); беременные женщины; находящиеся в отпуске по уходу за ребенком; женщины, имеющие детей от 3 лет; лица, у которых не прошел год с момента повышения прохождения квалификации.

Аттестация осуществляется аттестационной комиссией, состоящей более, чем из 5 человек, в состав должны быть включены в обязательном порядке представитель администрации, представитель кадровой службы, представитель юридической службы, представители профсоюзной организации. Не позднее чем за месяц непосредственный начальник пишет отзыв на муниципального служащего, с которым имеет право ознакомиться служащий не менее чем ___.

Аттестация проводится, как правило, в присутствии аттестуемого. Аттестационная комиссия может принять одно из следующих решений:

1) соответствует занимаемой должности;

2) соответствует занимаемой должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии;

3) не соответствует занимаемой должности.

Решение аттестационной комиссии носят рекомендательный характер, решение принимается главой.

Перемещение по должности.

Перемещение, как правило, допускается только с согласия служащего. Возможны различные варианты перемещения: — на равнозначную должность в другой службе, органе, ведомстве, в другую местность; — перемещение на нижестоящую должность.

Условием для продвижения является качественное выполнение своих обязанностей, наличие вакантной должности. Квалификационные разряды (классные чины) присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципального служащего квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям.

Муниципальным служащим, замещающим высшие должности, присваивается разряд – действительный муниципальный советник 1,2,3 класса. Муниципальные служащие, занимающие главные и ведущие должности – муниципальный советник 1,2,3 класса. Муниципальный служащий, занимающий старшие должности, советник муниципальной службы. Муниципальный служащий, занимающий младшие должности – референт муниципальной службы 1,2,3 класса.

Основания прекращения муниципальной службы.

Трудовой кодекс, ФЗ «Об основах…». Общие основания устанавливает трудовой кодекс, ст. 29 предусматривает условия расторжения срочного трудового договора, ст. 80 – расторжение трудового договора по инициативе работника, ст. 81 – расторжение по инициативе администрации.

Основания по ст. 81: 1) сокращение штата; 2) несоответствие работника занимаемой должности; 3) неоднократное неисполнение работником без уважительных причин служебных обязанностей и если он уже имел дисциплинарное взыскание; 4) однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей: прогул (отсутствие на рабочем месте более 4 часов); появление в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического поведения.

Основания прекращения (Закон «Об основах муниципальной службы»):

1) достижение муниципальным служащим предельного возраста – 60 лет (ст. 20 ч.2 п.1). По решению органа местного самоуправления допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего;

2) прекращение гражданства;

3) несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных для муниципальных служащих ст. 11;

4) разглашение сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну;

5) выход на пенсию.